Ce que tu dois retenir :
- ✅ La politique active de l’emploi vise à créer des emplois en améliorant l’employabilité des demandeurs d’emploi et en incitant les entreprises à embaucher.
- ✅ Elle s’oppose aux politiques passives qui indemnisent le chomage sans créer directement des emplois.
- ✅ En France, le taux de chomage au sens du BIT s’établit à 7,4 % de la population active en 2024 (INSEE).
- ✅ Mesures actives principales : formation professionnelle, aides à l’embauche, France Travail, emplois aidés.
La politique active de l’emploi est une notion clé du thème 5 du programme CEJM. Elle revient régulièrement dans les études de cas et les questions problématisées. Retrouve tous les thèmes du programme CEJM pour structurer tes révisions.
Définition de la politique active de l’emploi (CEJM)
La politique active de l’emploi désigne l’ensemble des mesures publiques qui augmentent directement le niveau d’emploi en agissant sur le marché du travail. L’objectif est d’améliorer l’adéquation entre l’offre et la demande de travail pour corriger les déséquilibres et tendre vers le plein emploi.
Définition à retenir pour l’épreuve CEJM (source : DARES, Ministère du Travail) :
La politique active de l’emploi regroupe les interventions publiques visant à améliorer l’employabilité des demandeurs d’emploi et à inciter les entreprises à embaucher, par opposition aux politiques passives qui indemnisent le chomage sans agir directement sur l’emploi.
Les types de politiques de l’emploi : actives et passives
| Critère | Politique active | Politique passive |
|---|---|---|
| Objectif | Créer ou favoriser directement l’emploi | Rendre le chomage supportable |
| Action sur le marché | Directe : réduit les déséquilibres offre/demande | Indirecte : compense les conséquences sociales du chomage |
| Exemples | Formation, aides à l’embauche, France Travail | Allocations chomage, préretraites, réduction de la durée du travail |
Les politiques actives : agir sur le marché du travail
Les politiques actives cherchent à réduire les déséquilibres entre l’offre et la demande de travail en améliorant les conditions d’accès à l’emploi et les conditions économiques et sociales d’embauche pour les entreprises. Elles agissent sur deux leviers principaux :
- L’employabilité : améliorer la qualification grâce à la formation professionnelle et à la formation tout au long de la vie, avec une aide publique ciblée selon le profil social des demandeurs d’emploi.
- L’incitation à embaucher : réduire le coût du travail pour les entreprises via des aides directes et des baisses de cotisations sociales.
Ces mesures ont un caractère structurel et relèvent d’une logique keynésienne ou d’une logique d’offre selon qu’elles soutiennent la demande de travail ou améliorent les qualifications de la population active. La flexibilité du marché du travail est également un objectif central : en facilitant la mobilité professionnelle et l’adaptation des compétences, les politiques actives permettent aux travailleurs de s’adapter aux mutations économiques et sectorielles.
Les politiques passives : réduire les conséquences du chomage
Les politiques passives de l’emploi rendent la situation sociale des chomeurs supportable le temps qu’ils retrouvent un emploi. Leurs conditions de vie sont maintenues grâce à des dispositifs d’indemnisation. Les principales mesures passives : indemnisation du chomage (allocations Unédic), départ anticipé à la retraite, réduction de la durée du travail (loi Aubry, partage du travail). Attention : la réduction du temps de travail est classée passive car elle ne génère pas directement de nouveaux emplois.
Les mesures de politique active de l’emploi en France
La DARES répertorie quatre grandes familles de mesures actives :
| Type de mesure | Exemples concrets |
|---|---|
| Formation professionnelle | CPF, VAE, alternance, formations certifiantes |
| Service public de l’emploi | France Travail (ex-Pôle emploi), missions locales |
| Aides à l’embauche | Réductions de cotisations sociales, emplois francs, aides jeunes |
| Emplois aidés | Parcours Emploi Compétences (PEC), contrats d’insertion sociale |
France Travail (ex-Pôle emploi, renommé en 2024) est le principal opérateur du service public de l’emploi. Il accompagne les demandeurs d’emploi dans leur recherche d’emploi, améliore la flexibilité du marché du travail et réduit directement le déséquilibre entre l’offre et la demande de travail. C’est une mesure active par excellence.
Selon la DARES, les dépenses de politiques actives représentent plusieurs milliards d’euros par an, reflétant un choix politique clair : favoriser le retour à l’emploi plutôt qu’indemniser durablement le chomage. Retrouve tous nos cours de BTS NDRC pour réviser l’ensemble du programme CEJM.
Les limites des politiques actives de l’emploi
- Effet de substitution : les entreprises peuvent remplacer des travailleurs non aidés par des travailleurs aidés, sans augmentation nette du volume d’emploi.
- Effet d’aubaine : certaines entreprises auraient embauché sans aide. Le coût budgétaire n’est donc pas toujours justifié par un gain réel en emploi.
- Difficulté d’appariement : corriger les déséquilibres entre l’offre et la demande de travail prend du temps, surtout dans les secteurs en forte mutation.
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Questions fréquentes sur la politique active de l’emploi CEJM
Quelle est la définition de la politique active de l’emploi en CEJM ?
C’est l’ensemble des mesures publiques visant à augmenter le niveau d’emploi en améliorant l’employabilité des demandeurs d’emploi et en incitant les entreprises à embaucher, par opposition aux politiques passives centrées sur l’indemnisation du chomage.
Quelle est la différence entre politique active et politique passive de l’emploi ?
La politique active agit directement sur le marché du travail pour créer des emplois (formation, aides à l’embauche, accompagnement). La politique passive vise à rendre le chomage supportable (allocations chomage, préretraites, partage du travail).
Quels exemples de mesures actives citer en CEJM ?
Formation professionnelle (CPF, VAE, alternance), accompagnement par France Travail, aides à l’embauche, réductions de cotisations sociales, emplois aidés (PEC), soutien à la création d’entreprise.
Quels indicateurs évaluent l’efficacité des politiques actives de l’emploi ?
Le taux d’emploi de la population active et le taux de chomage au sens du BIT (INSEE) sont les principaux indicateurs. On suit également la durée moyenne du chomage et le taux de retour à l’emploi après une formation professionnelle.
Retrouve nos fiches de révision BTS NDRC pour planifier tes révisions par thème CEJM.
Dernière mise à jour : 03/06/2026 – Périmètre : France métropolitaine – Session BTS 2026