Ce que tu dois retenir :
- La politique passive de l’emploi regroupe les mesures qui attenuent les consequences du chomage sans creer de postes directement.
- Son outil principal est l’indemnisation des chomeurs : allocation ARE versee par l’Unedic.
- Elle se distingue de la politique active, qui agit sur les causes du chomage via la formation ou les aides a l’embauche.
- Taux de chomage France : environ 7,3 % de la population active au T4 2024 (source INSEE).
Qu’est-ce que la politique de l’emploi en CEJM ?
La politique de l’emploi designe l’ensemble des mesures des pouvoirs publics pour agir sur le marche du travail. C’est un chapitre incontournable du programme CEJM BTS (theme 5 : mutations du travail). On distingue deux grandes familles : les mesures actives et les mesures passives.
L’intervention de l’Etat s’explique par un desequilibre structurel : l’offre et la demande de travail ne se rencontrent pas spontanement. Des personnes qualifiees restent sans contrat ; des entreprises peinent a embaucher. Le gouvernement doit donc agir pour corriger ces desequilibres du marche.
Politique active : agir sur les causes du chomage
La politique active vise a augmenter directement le niveau d’emploi. Ses principaux leviers :
- La formation professionnelle pour adapter la main-d’oeuvre aux besoins des entreprises.
- Les aides a l’embauche et allègements de charges pour inciter a recruter.
- L’accompagnement des demandeurs d’emploi par France Travail.
- Les emplois aides dans le secteur public ou associatif (apprentissage, contrats aidés).
Politique passive de l’emploi : definition et exemples
La politique passive de l’emploi designe l’ensemble des mesures qui attenuent les effets du chomage sur les individus sans reduire directement leur nombre. La logique est celle de la protection sociale : maintenir un revenu pendant la periode sans emploi.
Selon la DARES (service statistique du ministere du Travail), elle regroupe quatre programmes principaux :
- L’indemnisation du chomage (ARE) versee par l’Unedic : aide les personnes ayant cotise a maintenir un revenu pendant leur recherche d’emploi.
- Les dispositifs de depart anticipe (pretraites, retraite anticipee) : reduisent le nombre d’actifs sur le marche.
- Les minima sociaux comme le RSA : aide pour les personnes sans droit au chomage ou dont les droits sont epuises.
- La reduction du temps de travail (loi Aubry, 35 heures) : partager le travail disponible entre plus de personnes.
Pourquoi parle-t-on de mesures « passives » ?
Le terme « passif » ne signifie pas inefficace. Ces mesures ne creent pas d’emploi : elles s’adaptent a l’etat du marche pour limiter l’impact social du chomage. Elles jouent un role de stabilisateur automatique en soutenant la demande effective lors des crises.
Tableau comparatif : politique active vs passive
| Critere | Politique active | Politique passive |
|---|---|---|
| Objectif | Reduire le chomage directement | Attenuer ses effets sur les individus |
| Exemples | Formation, emplois aides, aides embauche | ARE, RSA, pretraites, 35 heures |
| Acteur cle | Etat, France Travail | Unedic, Etat, organismes sociaux |
Chiffres cles a retenir pour l’examen
Voici les reperes officiels indispensables pour ton programme CEJM :
- 7,3 % : taux de chomage au sens du BIT au T4 2024 (INSEE).
- ~2,4 millions d’allocataires de l’assurance chomage (ARE), source Unedic.
- Les depenses d’indemnisation depassent 40 milliards d’euros par an.
Retrouve toutes les notions dans nos fiches de revision BTS NDRC.
Limites et debats sur les mesures passives
Ces mesures font l’objet d’un debat economique recurrent. Le principal reproche est le risque d’alea moral : une indemnisation trop elevee pourrait reduire l’incitation a retrouver rapidement un emploi. Ce debat a nourri les reformes successives de l’assurance chomage (2021, 2023). La question du bon equilibre entre protection sociale et incitation a la reprise d’activite reste un programme politique majeur.
Pour preparer l’ecrit et l’oral, consulte notre guide sur l’epreuve CEJM du BTS.
Questions frequentes sur la politique passive de l’emploi CEJM
Quelle est la definition precise de la politique passive de l’emploi ?
C’est l’ensemble des mesures publiques qui attenuent les consequences du chomage sur les individus : indemnisation (ARE), minima sociaux, pretraites et reduction du temps de travail. Ces mesures ne creent pas d’emploi mais protegent socialement les chomeurs.
Quels exemples donner a l’examen CEJM ?
Cite l’allocation de retour a l’emploi (ARE) geree par l’Unedic, le RSA, les pretraites et les 35 heures. Un tableau comparatif actif/passif est toujours apprecie dans une copie d’examen.
Quel est le lien avec le droit du travail en CEJM ?
Le droit du travail encadre les conditions de rupture du contrat (licenciement, demission) et determine qui peut acceder a l’indemnisation. Le code du regime d’assurance chomage fixe le cadre juridique des droits et obligations de chaque partie.
Derniere mise a jour : 03/06/2026 – Perimetre : France metropolitaine – Session BTS 2026